Бруней: новые горизонты развития

Султанат Бруней - нечастый гость на страницах нашей печати. Автор публикуемой статьи - специалист по проблемам стран Малайского архипелага - восполняет этот пробел и дает возможность широкому кругу читателей ознакомиться с историей, социально-экономическим и политическим положением этого государства.

Официальное название султаната - Негара Бруней Даруссалам - в переводе с малайского языка означает Государство Бруней Обитель Мира. И это название вполне соответствует реальной ситуации в султанате. Действительно, здесь нет огнедышащих вулканов, не совершаются, как во многих других мусульманских странах, террористические акты, не происходят кровавые столкновения на религиозной или этнической почве, отсутствуют тропические болезни, не зафиксированы вспышки птичьего гриппа и даже грозное цунами обошло стороной эту небольшую страну.

Бруней образуют два выходящих к морю полуанклава и свыше 30 маленьких островов на севере о-ва Калимантан (старое название Борнео) общей площадью 5765 кв. км. Их населяют 372 360 брунейцев (2005 г.). На один кв. км приходится почти 65 человек. Невдалеке от Брунейского залива, куда впадает река Бруней, расположена столица - Бандар Сери Бегаван с 236 тыс. ее обитателей. Другие крупные города султаната - Сериа (центр нефтегазовой промышленности) и Куала Белаит. Примерно две трети населения страны - малайцы и представители других коренных племен. Наиболее значительной диаспорой является китайская (15%). Остальные 15% составляют, в основном, выходцы из близлежащих стран. Число подданных и жителей султаната существенно разнится, ибо получить подданство можно лишь после проживания в стране не менее 20 лет или же после вступления в брак с подданным султаната и рождения ребенка (для женщины).

Полуанклавы на калимантане

Примерно две трети населения исповедуют официальную религию - ислам, который отличается строгостью и умеренностью(1).

Половина территории страны покрыта джунглями, однако значительная часть их представляет собой хорошо ухоженный лес в виде окультуренных ландшафтов. Забота властей об окружающей среде позволила сохранить многие виды флоры и фауны, почти исчезнувшие в других районах мира. Например, носатая обезьяна, как и кенгуру для Австралии, является главной достопримечательностью брунейской фауны. Таинства нетронутой природы привлекают внимание многих научных учреждений, в том числе Британского королевского географического общества, ученых и сотрудников Лондонского музея истории природы, Брунейского музея, Центра по изучению джунглей в Белалонге (Бруней) и ряда др.

Первые письменные упоминания о Брунее встречаются в древних китайских источниках, где приводятся описания султаната торговцами, которые называли его "Пуни" или "Пули". Примерно с XIV в. в прибрежных районах Северного Борнео стал распространяться ислам, привносимый арабскими и индийскими купцами и проповедниками.

На севере острова Борнео в XIV-XVI вв. сформировалось крупное государственное образование, власть которого распространялась на значительную часть острова, а также на архипелаг Сулу и ряд других филиппинских островов. Остров Борнео индонезийцы называют Калимантаном, что в переводе с малайского языка означает Большая река.

За первыми испанскими и португальскими конкистадорами, стремившимися завладеть важным торговым центром и его природными богатствами, последовали голландцы и англичане, которые раздробляли империю, покоряя местные племена и устанавливая свое правление. Под нажимом многочисленных завоевателей султанат постепенно терял свои земли. В конечном счете, у современного Брунея сохранилось менее 1% территории некогда обширного государственного образования.

В 1888 г. эта часть о.Борнео стала английским протекторатом. В 1906 г. Британия назначила в Брунее своего резидента, который официально считался советником султана.

Первая конституция была принята в 1959 г. еще до обретения Брунеем независимости. Утвержденная ею символика остается неизменной, в то время как в течение ряда лет проходит сложный процесс изменения конституции.

В 1969 г. после проведения выборов оппозиция потребовала изменения монархического строя. В результате Законодательный совет был распущен, а оппозиционная партия Брунея запрещена.

1 января 1984 г. султан Х.Болкиах объявил о рождении суверенного Государства Бруней Даруссалам. Этот день стал национальным праздником.

В 1984 г. Бруней был принят в ООН, а также в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Затем страна вступила в Организацию Исламская Конференция (ОИК), Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Всемирную торговую организацию, Форум Европа -Азия. В марте 2005 г. султанат стал 191-м членом ЮНЕСКО.

В Брунее установилась уникальная по степени сохранения и сочетания исторических, политических и социокультурных корней форма правления. Ее основными составляющими являются исламская религия, система мусульманских ценностей, малайская культура и обычаи, а также традиционные основы правления малайского княжества, включающие верховенство монархической власти султана. Многие европейские и российские исследователи продолжают рассматривать сложившуюся форму правления как абсолютную монархию. Сам же Х.Болкиах полагает, что в Брунее имеется особая форма демократии, которая проявляется в открытом и прямом доступе к правительству, что предопределяет возможность устранения излишней бюрократии. Это положение подтверждает брунейский политолог Мухаммад Шайппудин, который считает, что "брунейская модель, возможно, отличается от классических систем парламентской демократии, но на практике она действительно лучше работает. Этому содействуют небольшие размеры страны, ее благосостояние, а также характер людей и самого султана"(2).

Вместе с тем нельзя недооценивать значительные изменения в брунейском обществе в направлении модернизации и демократизации форм правления. В своей речи 15 июня 2004 г. Х.Болкиах объявил о готовящихся изменениях в Конституции 1959 г. В том же году он подписал поправку к Конституции, предусматривающую восстановление Законодательного совета и учреждение избирательной парламентской системы. Предложенный проект вносимых поправок в Конституцию отражает стремление привести в определенное соответствие ее положения с традициями, обычаями и практикой жизни Брунея, а также с современными реалиями. В марте 2004 г. султан назначил и привел к присяге первых депутатов Законодательного совета, в котором 30 членов назначаются султаном, а 15 избираются гражданами страны. Однако Законодательному совету придаются в основном лишь совещательные функции, хотя некоторые из них весьма близки к парламентским.

Постепенно и осторожно власти проводят политику изменений сверху, укрепляя при этом свой авторитет. Происходящие изменения в Брунее практически полностью поддерживаются единственной политической партией - Брунейской национальной партией единства.

Султан Х.Болкиах является премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и министром обороны, а также министром финансов.

Кабинет министров - это один из совещательных органов при главе государства. Примерно такой же характер полномочий имеют Тайный совет, Совет по делам престолонаследия и Религиозный совет.

Наряду с должностью премьер-министра имеется 11 министерств (департаментов). Пост министра иностранных дел занимает младший брат султана Мохаммед Болкиах. В мае 2005 г. произведены существенные изменения в составе кабинета. Были учреждены: пост старшего министра в офисе премьер-министра, а также три новых министерских поста: министра энергетики, второго министра финансов, второго министра иностранных дел. Таким образом, в настоящее время в состав кабинета входят 14 министров и 10 заместителей министров. Это было третье изменение состава правительства за 21 год после обретения Брунеем независимости.

Сравнительно малые масштабы Брунея предопределяют скромные размеры государственных и административных структур, что в ряде случаев приводит к приданию им различных по своему характеру функций. Так, в ведении Государственного инвестиционного агентства находится не только рассмотрение заявок на капиталовложения, но и контроль за использованием золотовалютных резервов страны.

Повелитель подданных

Султан Х.Болкиах окончил малайзийский институт "Виктория" в Куала-Лумпуре и престижную Королевскую военную академию в Сандхерсте в Великобритании. После отречения отца - Омара Али Сайфуддина от престола 1 августа 1968 г. в возрасте 21 года Х.Болкиах стал 29-м монархом в династии Болкиахов, основанной в 1405 г.

В 1997 г. в Государственном инвестиционном фонде, созданном в 1994 г. для поддержки национального бизнеса и возглавлявшемся младшим братом султана Джефери, были вскрыты крупные хищения и растраты. Виновные в хищениях Джефери и его коллега Амедео были сняты со своих постов и отданы под суд.

Внешнеполитический курс султаната определяется принципами провозглашенной 1 января 1984 г. Декларации независимости и главой государства. Главные из них - стремление к поддержанию дружеских отношений с народами других стран при взаимном уважении независимости, суверенитета, равенства и территориальной целостности; невмешательство во внутренние дела других стран; приверженность делу поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе Юго-Восточной Азии.

Бруней стремится, прежде всего, укреплять сотрудничество и дружеские отношения с соседними государствами. При этом не только со странами - членами АСЕАН, но и с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2005 г. в Веллингтоне (Новая Зеландия) было подписано первое Трансатлантическое соглашение о стратегическом торговом партнерстве Брунея, Новой Зеландии, Сингапура и Чили. По соглашению, которое вступило в силу с начала 2006 г., торговые барьеры будут постепенно снижаться, вплоть до их полной ликвидации к 2015 г.3 Готовятся и соглашения с указанными государствами о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и защиты интеллектуальной собственности, а также о научном сотрудничестве. Следует отметить, что Бруней является одним из основателей своеобразного нового моста в Азиатско-Тихоокеанском ареале, связывающего страны Латинской Америки, Тихого океана и Азии.

Во многом благодаря такой политике международный авторитет этого небольшого государства продолжает возрастать. В самом Брунее это трактуется как личная заслуга Х.Болкиаха. При этом отмечается его конструктивная и во многом дальновидная позиция в ряде международных организаций, прежде всего в ОИК, а также в региональных организациях. В своей международной деятельности он исходит из принципов решения проблем путем переговорного процесса, консультаций и сотрудничества.

В 2000 г. в Брунее состоялся саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 2004 и 2005 гг. султан Брунея принимал участие в работе АТЭС, АСЕАН, ОИК, 12-го экономического саммита АТЭС в Сантьяго (Чили) (обсуждались вопросы международной торговли и безопасности). В 2004 г. он участвовал в совещании членов АСЕАН в Лаосе, где было достигнуто соглашение о формировании стратегии десяти государств, нацеленной на сотрудничество и партнерство со странами Северной и Южной Азии, а также Австралоазии(*).

Визиты султана в различные государства мира содействуют развитию и двусторонних связей. В начале 2005 г. он посетил с рабочим визитом Сингапур и Австралию, где обсуждались вопросы дальнейшего развития двусторонних и региональных отношений в политической и экономической областях, а также проблемы безопасности. В апреле 2005 г. Х.Болкиах принимал участие в работе саммита в Индонезии, посвященного 50-летию Бандунгской конференции, на который приехали многие лидеры неприсоединившихся стран.

На международных форумах присутствуют и другие члены правящего семейства. Принцесса Масна является вторым человеком по значению в министерстве иностранных дел. В 2004 г. на встрече министров иностранных дел АСЕАН в Индонезии она от имени своего государства подписала Декларацию об искоренении унижения женщин в странах - членах АСЕАН.

В свою очередь, Бруней посетили в 2005 г. премьер-министр Лаосской Народно-Демократической Республики Буннханг Ворачит и председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, премьер-министр Пакистана Шаукат Азиз.

В Брунее проходят различные конференции и симпозиумы АСЕАН и АТЭС. Например, в 2005 г. здесь состоялась встреча рабочих групп АСЕАН по вопросам развития сельского хозяйства и кооперации и симпозиум АТЭС, посвященный развитию малого и среднего бизнеса в странах региона.

Султан Брунея считается одним из богатейших людей мира. Многие журналисты пишут о его несметных богатствах и окружающей его роскоши. Почти всегда в материалах о Брунее подробно описывается государственный дворец Нурул Иман, площадь которого превышает по своим размерам территорию Ватикана, приводятся сведения о каратах золота, покрывающего его купола, равно как и купола мечетей, или же данные из Книги рекордов Гиннесса, где Х.Болкиах проходит по нескольким номинациям. Все эти богатства принадлежат не только султану, но всей семье Болкиахов. К примеру, Джефери построил для себя самую большую частную резиденцию в мире площадью 50 тыс. кв. м, к тому же он владел еще тремя десятками дворцов. У Х.Болкиаха есть весьма капиталоемкое хобби - коллекционирование "Роллс-Ройсов" (у него 165 экземпляров) и гоночных автомобилей (около 300). Предмет его особой страсти и гордости - это коллекция машин "Формула 1". Ему удалось собрать все подлинные чемпионские болиды, побеждавшие на гонках, начиная с 1980 г. Его пристрастие к высоким скоростям проявляется и в пилотировании самолета.

Вместе с тем Верховный правитель и члены его семьи считают необходимым поддержание широких контактов со своими подданными. Согласно традиции, семья принимает гостей в течение трех дней во дворце Нурул Иман во время праздника Идул Фитри (праздника разговенья). В этот праздник в 2004 г. дворец посетило более 97 тыс. человек. Не меньшее число гостей было и в 2005 г. На приеме в день рождения Верховного правителя число приглашенных, представляющих различные слои общества, превышало 4 тыс. человек.

После страшной трагедии в результате землетрясения и цунами в странах Юго-Восточной и Южной Азии в декабре 2004 г. Бруней незамедлительно оказал существенную материальную и гуманитарную помощь наиболее пострадавшей от стихии провинции Аче Наннгру Даруссалам (Индонезия). Празднование Нового года в султанате было заменено особой молитвой, в которой выражались скорбь и сочувствие пострадавшим от стихийного бедствия. В феврале 2005 г. султан первым из глав государств мира посетил эту провинцию.

Формируя внутриполитический курс, султан уделяет значительное внимание следованию духу традиций, а также нормам ислама во всех сферах экономической и социальной жизни страны, укреплению ее сплоченности.

Следуя многовековым традициям, в августе 1998 г. султан официально провозгласил своего сына Аль-Махтади Биллаха крон-принцем, передав ему древний королевский крис. Готовясь к роли будущего правителя государства, он поступил в 1995 г. в Оксфордский центр изучения ислама, затем закончил дипломатический колледж Магдален при Оксфордском университете, где изучал внешнюю политику, международное право, внешнюю торговлю и финансы. В своих выступлениях в различных районах страны он говорит о важности образования, овладения современными технологиями, которые призваны определить прогресс государства. В то же время он, будущий монарх, обращает внимание на сохранение приверженности национальным традициям и религиозным ценностям ислама.

Истоки процветания и благополучия

Архитекторами современного Брунея считаются султаны Омар Али Сайфуддин и Хассанал Болкиах. С именем первого связано формирование отношений с иностранными нефтяными компаниями, равно как и основ нынешней социально-экономической политики. Во время правления второго, нынешнего султана страна вступила на путь модернизации, преобразования национального хозяйства и социальной сферы.

По состоянию на 2003 г., общественный продукт оценивался (с учетом паритета покупательной способности брунейского доллара) в 6, 84 млрд. долл. США. Подушевой доход составил 23, 6 тыс. долл. США(4). Темпы экономического роста в Брунее в нынешнем столетии одни из самых низких в Юго-Восточной Азии, но это отнюдь не означает стагнацию.

В структуре ВВП в 2003 г. доля аграрного сектора составляла лишь 1, 7%. Столь скромный удельный вес сельского хозяйства обусловливает необходимость ввоза в страну до 80% продовольствия(5). Обрабатывающая промышленность пока представлена в основном текстильными и швейными предприятиями, а также немногочисленными предприятиями по производству электронной продукции и единичными заводами.

Главное богатство страны -углеводородные ресурсы. Подтвержденные запасы нефти (2003 г.) составляли 1, 35 млрд. баррелей, а природного газа -385 млрд. куб. м. В Брунее в 2004 г. добывалось примерно 180 тыс. баррелей нефти в сутки и 10, 9 млрд. куб. м природного газа в год. Уже несколько лет Бруней является крупным производителем сжиженного газа. Эксплуатация углеводородных ресурсов проводилась на основе установленных пределов с тем, чтобы грядущие поколения могли ими также воспользоваться.

В 2003 г. на долю нефти и газа приходилось 53, 4% ВВП, а прочих отраслей экономики -46, 6%. Кроме того, данный сектор обеспечивал почти две трети поступлений в бюджет страны. При этом нефтегазовый сектор рассматривается как полугосударственный. С таким определением можно согласиться с некоторой натяжкой, так как участниками совместных с иностранными компаниями предприятий являются члены правящей семьи.

В 1998 г. политика ограничения добычи углеводородного сырья была пересмотрена. Через три года началась реструктуризация нефтегазовой отрасли, которая осуществляется с учетом перспективности новых месторождений нефти на глубоководных участках морского дна и на береговом шельфе в двух районах - Муара и Тутонг.

Крупнейшие нефтяные компании мира начали обосновываться в Брунее на рубеже 20-х -30-х гг. прошлого столетия. Ныне здесь функционируют дочерние отделения французской компании "Total" и "Brunei Shell Petroleum" (BSP), являющийся совместным предприятием брунейского правительства и англоголландской ТНК "Royal Dutch Shell". Природный газ добывает и перерабатывает также совместная компания "Brunei LNG" с теми же участниками и японской корпорацией "Mitsubisi". Кроме того, компания "Total" также ведет добычу природного газа. В Брунее построен один из крупнейших и современных заводов по переработке природного газа в сжиженный. Иностранные и смешанные компании обслуживает брунейская пионерская компания "Mashor Group of Companies". В последние годы она стала не только солидным партнером, но и смогла осуществлять свою деятельность в Омане, Малайзии и Индонезии. Ее работа непрестанно диверсифицируется и включает логистику, поставки, обслуживание установок по охлаждению производства сжиженного газа, строительство промышленных объектов и др. Руководство компании планирует дальнейшее расширение зарубежной активности и наращивание своих инвестиций в долгосрочных совместных проектах.

Инвестиционный климат - стимул для развития бизнеса

В Брунее создан весьма благоприятный инвестиционный климат, в частности, здесь почти самые низкие в регионе налоги на производственную деятельность компании. При этом платежами не облагаются экспортные операции и личные доходы.

Главный источник пополнения бюджета - налоги на прибыль (до 30%), которые взимаются с государственных и смешанных компаний. Профицит госбюджета в 2004 г. составил 724 млн. долл. США. Для подданных султаната немаловажным фактором является низкий уровень инфляции (менее 1 %).

Важный стимул для деятельности иностранных компаний -стабильное положение в стране, а также хорошее состояние инфраструктуры, начиная от энергетики и кончая дорогами. Согласно расчетам Совета экономического развития, к 2008 г. должны быть привлечены капиталовложения в национальное хозяйство в размере 4, 5 млрд. долл. США.

Финансовые возможности Брунея предопределили его стремление к более активному вступлению в мировой финансовый рынок и утверждению на нем в качестве глобального финансового центра. Именно это было основным побудительным мотивом при учреждении в 2000 г. Брунейского международного финансового центра (БМФЦ), который входит в структуру Министерства финансов. Его первоочередная задача -обслуживание специфической сферы финансовых услуг (банковское дело, финансы, страховое дело). Он призван также содействовать притоку в страну новейшей технологии в банковскую сферу и формированию национальных профессиональных кадров. Утвержден ряд норм, определяющих исламский характер деятельности Центра. Были приняты Законы о порядке деятельности международных и смешанных компаний, международных трастовых, в том числе совместных фондов, страховании, а также Закон о запрете отмывания денег.

Предоставленные БМФЦ значительные налоговые послабления предопределяют его высокую конкурентоспособность, а значит и перспективность. В результате к середине 2005 г. в Центре было зарегистрировано 3500 компаний.

В Брунее сформировалась весьма надежная международная юридическая база для деятельности трастовых фондов, защищающая деятельность частных лиц и крупных корпораций, исходя из положений и норм ислама. Значительное внимание уделяется благотворительной деятельности, в частности, - созданию благотворительных трастовых фондов для охраны окружающей среды и исторических памятников.

Положения о деятельности различных фондов, в том числе исламских, предусматривают создание Шариатских советов, призванных определять, не оскорбляет ли деятельность этих фондов исламскую религию. Детально разработаны положения о безопасности лицензирования. Закон о страховании учитывает не только современные требования к страховому делу, но и исламский закон Такафул - закон о соблюдении принципов взаимной выгоды и заинтересованности.

Благоприятный инвестиционный климат побуждает многие компании рассматривать Бруней как свою региональную и даже глобальную базу.

Бруней намерен продолжать развивать банковскую и финансовую систему с исламской спецификой. Это должно привлечь банковский и финансовый капитал из стран с умеренным исламом, где есть определенная общность положений в юридических системах этих государств с Брунеем.

Формирование БМФЦ не только способствует улучшению инвестиционного климата для зарубежных банков и фондов, но и отвечает главной задаче - созданию международного исламского денежного рынка совместно с Малайзией, Индонезией, Бахрейном, Саудовской Аравией и рядом других мусульманских стран.

Объявленные в традиционном выступлении 15 июля 2005 г. Х.Болкиахом новые реформы вызвали положительную реакцию финансового и делового сообщества страны. Так, в редакционной статье журнала БМФЦ утверждается, что "следование рынку и создание на его основе успеха, по всей вероятности, будет благоприятным для Брунея".

Обнадеживающие перспективы

Парадигма развития Брунея воплощена в среднесрочных планах. В 2005 г. завершилась реализация 8-го пятилетнего плана, одна из главных целей которого -создание промышленных предприятий и развитие малого и среднего предпринимательства. В стране налаживается сборочное производство автобусов и грузовых машин, созданы предприятия электронной промышленности.

В частном секторе из 6817 зарегистрированных предприятий лишь 2% относится к крупным (т.е. число занятых на них более 100 человек), 26% - к средним (от 51 до 100), 23% - к малым (от 6 до 50 человек) и 49% - к микропредприятиям, на которых трудится от одного до пяти человек. В частнохозяйственном секторе работают 45% всех занятых в национальном хозяйстве(6).

Политику по отношению к малым и средним предприятиям определяет министерство промышленности и природных ресурсов, считая главным диверсификацию их деятельности и повышение роли в национальном хозяйстве. Разработаны программы содействия развитию малых и средних предприятий, включающие схемы беспроцентных и микрокредитов. В деле сертификации и стандартизации важная роль отводится Совету по контролю за экспортной, разрешенной шариатом продукции (халал).

В то же время, как и большинство стран ЮВА, Бруней стремится создавать в стране очаги новой экономики, чему содействуют научные центры страны. Брунейский технологический институт в августе 2005 г. провел международную конференцию на тему "Созидание основанного на науке общества через инжиниринг и технологии". В ее работе приняли участие отечественные и иностранные предприниматели, технологи, ученые, представители финансовых институтов и государственных агентств. Одновременно была развернута выставка "TECHNEX-2005", на которой демонстрировались последние мировые достижения в области гражданского строительства и технологии. В Брунее создается индустриальный парк Сунгэй Лианг, где строятся предприятия химической промышленности. В Муара-дистрикт будут построены заводы по производству эластомеров и алюминия. Появление подобных предприятий во многом предопределило курс на диверсификацию экономики и ее экспорториентированность. Возможно, некоторые из них станут основой новых отраслей производства в Брунее.

Бруней обладает необходимыми условиями для развития туризма. Создание индустрии туризма, в том числе экотуризма, также связано с диверсификацией экономики. Экотуризм сочетается с комфортными условиями, которыми славятся местные отели. Туристам предоставляется широкий выбор - от скромных бунгало для экотуристов до семизвездного "Empire Hotel & Country Club", входящего в число лучших отелей мира.

Одним из известных туристских объектов является Деревня на воде. Несмотря на вторжение современных технических средств в ее оснащение, она сохранила многие традиционные черты, которые поразили в свое время хроникера экспедиции Магеллана. Уже в те времена в ней проживало 25 тыс. человек, представлявших различные коренные народности; ныне же в домах на воде проживает 30 тыс. человек, значительная часть которых представлена потомками тогдашних поселенцев.

Брунею удается достаточно успешно вписываться в региональные туристические схемы, которые согласовываются на уровне АСЕАН. В частности, в совместных проектах стран ЮВА Брунею предстоит обеспечение воздушного сообщения для туристов, маршруты которых охватывают Малайзию, Индонезию, Филиппины, Таиланд.

Новые возможности возникают для Брунея в связи с созданием в регионе центров ускоренного экономического роста, или новой экономики. Страны-члены АСЕАН разрабатывают мегапроект по созданию Восточно-Асеановского района ускоренного роста, в котором задействованы Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины. В рамках данного проекта уже создаются новые морские маршруты, что позволит развивать экономические отношения между различными провинциями этих стран, а также почти вдвое уменьшить время и деньги, затрачиваемые на транспортировку грузов и поездки людей. Кроме того, появятся новые возможности для выхода на рынки Японии, Китая, США и ряда других стран.

Социальный пакет для подданных султаната

В Брунее 29% рабочей силы (41, 6 тыс.) в 2002 г. приходилось на государственный сектор, а 71% (100, 6 тыс.) - на частный. Каждый подданный султаната может рассчитывать на блага, предоставляемые государством. Социальный пакет обеспечивает подданным султаната весьма безбедное существование. В стране отсутствуют такие понятия, как прожиточный минимум, минимальная зарплата, безработица. Подоходный налог не взимается. Образование, вплоть до высшего, а также возможность его получения не только на родине, но и в других странах, обеспечиваются государством. Интеллигенцию составляют выпускники многих университетов мира, преимущественно английских, австралийских, канадских, сингапурских и малайзийских. Но и в самом Брунее высшая школа получила должное развитие. Университет Даруссалам располагает богатой библиотекой, современным кампусом, не говоря уже о прекрасных лабораториях и современных технических и электронных средствах обучения. В Университете, Брунейском технологическом институте и ряде других высших учебных заведений работают наряду с брунейцами профессора и преподаватели из различных стран мира.

В последние годы в Брунее происходят существенные изменения в системе образования. Главная задача - предоставить подрастающему поколению такое образование, которое подготовит его к будущему экономическому развитию, когда, возможно, углеводородные ресурсы будут в значительной части исчерпаны и возникнет необходимость поиска новых источников поддержания высокого уровня благосостояния. При этом постоянно повышаются требования и к качеству образования. Так, считается, что хорошее знание английского языка, начиная с первой ступени, может быть обеспечено преподавателем, который после окончания высшего учебного заведения проживет определенное время в какой-либо англоговорящей стране. Значительное место в учебных программах отводится и другим языкам, прежде всего арабскому.

Подданные султаната пользуются бесплатным медицинским обслуживанием. Однако в отдельных случаях взимается символическая плата в один брунейский доллар (1 доллар США равен 1, 7 брун. долл.). Для строительства дома, приобретения машины (а иногда даже для покупки вертолета) им предоставляются кредиты на льготных условиях, вплоть до беспроцентных.

Весьма оптимистичны и другие социальные показатели: высокий уровень грамотности, низкий - детской смертности, а главное, высокие показатели продолжительности жизни. В значительной степени это обусловлено и хорошим состоянием окружающей среды.

Для брунейцев характерно бережное отношение к своей природе. Здоровая экология, хорошо охраняемые и содержащиеся тропические леса, богатые флора и фауна, чистые водоемы дают основание называть это небольшое государство "зеленым сердцем Борнео".

Однако значительную часть населения страны составляют не только лица, не имеющие подданства, но и многочисленные мигранты, что позволяет брунейским властям справляться с нехваткой рабочей силы. Социально-экономическое положение этих слоев населения значительно хуже, чем коренных жителей.

Развитие российско-брунейских отношений

Дипломатические отношения Брунея с Россией были установлены в 1991 г. Доброжелательность Брунея к России проявлялась неоднократно, начиная с 1995 г., когда решался вопрос о полномасштабных партнерских отношениях Российской Федерации с АСЕАН, а также при вступлении России в АТЭС, участии ее в работе ОИК. Одновременно успешно развивался и диалог между обеими странами. При этом выявлялся общий подход к важным региональным и международным проблемам. Первая встреча президента России В.Путина с султаном Х.Болкиахом произошла в 2000 г. на саммите АТЭС. На этой встрече была проявлена взаимная заинтересованность в развитии связей между двумя государствами. В.Путин пригласил Х.Болкиаха посетить Россию.

Визит султана в Россию состоялся в июне 2005 г. Во время встречи с В.Путиным обсуждался широкий круг вопросов, связанных с развитием торговых отношений, инвестициями, военным сотрудничеством, а также обменом в области науки и высоких технологий. Важнейшим результатом визита стало подписание Совместного российско-брунейского соглашения, которое предопределяет развитие сотрудничества и взаимодействия на перспективу.

Возможности для налаживания и развития российско-брунейских торгово-экономических отношений обширны. Это может быть и двусторонняя торговля, и участие Брунея в инвестиционных проектах на Дальнем Востоке России, сотрудничество в области высоких технологий, наконец, обучение брунейских студентов в университетах и институтах России, сотрудничество ученых. Важным аспектом в налаживании отношений может стать не только подписание необходимых соглашений, например, Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, но и развитие прямых контактов с ведущими организациями делового мира обеих стран.

Установившиеся российско-брунейские контакты на самом высоком уровне открывают новую страницу в истории наших двусторонних отношений и, несомненно, будут способствовать укреплению позиций Брунея на международной арене.